大雨大汛，張家界為什么沒有發(fā)生大災(zāi)？

2016-07-08 11:19:40 來源：本掌綜合作者：閱讀：

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前言：今年我國入汛提前較多、降雨強度大，雨情汛情超常，長江中下游干流和洞庭湖、鄱陽湖以及200多條河流水位超警，一批中小水利設(shè)施受損，防汛任務(wù)艱巨繁重……根據(jù)預(yù)測，我國多地強降雨還會持續(xù)，防汛形勢十分嚴峻……

汛情便是民情，張家界全市上下協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，牢牢把握了防汛救災(zāi)工作的主動權(quán)。

1.我市組織收聽收看全省傳達貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志岳陽座談會講話精神電視電話會議

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在岳陽連夜主持召開部分省份防汛工作會議來源：新華社

7月6日下午，全省傳達貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志岳陽座談會講話精神電視電話會議召開。

會議認真?zhèn)鬟_貫徹了李克強總理在岳陽市召開的防汛抗災(zāi)座談會上的講話精神，強調(diào)要立足防大汛、抗大災(zāi)，克服麻痹、松懈、大意思想，根據(jù)當前防汛特點做好防汛抗災(zāi)工作。明確以確保人民生命安全、確保重大工程和重大設(shè)施安全為防汛目標，圍繞防止跨流域洪水災(zāi)害、防止山洪和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害、水庫安全度汛、城市內(nèi)澇防治等工作重點，搞好預(yù)報監(jiān)測、組織領(lǐng)導(dǎo)等基礎(chǔ)工作，切實提升防洪抗災(zāi)和減災(zāi)抗災(zāi)能力，做好各項防汛抗災(zāi)工作，爭取以“最壞的打算”達到“最好的效果”。

全省電視電話會議之后，我市立即召開會議，傳達貫徹會議精神，對下一階段全市防汛抗災(zāi)工作進行安排部署。會議要求，全市各級各部門要全面準確領(lǐng)會和貫徹好上級系列防汛抗災(zāi)指示精神，充分提高對當前防汛抗災(zāi)工作的認識，把防汛抗災(zāi)作為當前的核心工作來抓，嚴密監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)研判雨情水情；落實防汛責(zé)任，突出城市內(nèi)澇、山洪泥石流、涉水在建工程等防守重點，實現(xiàn)“兩個確?！狈姥茨繕?；強化水庫調(diào)度，加強巡查值守，確保水庫、骨干山塘等安全度汛；落實值班制度，及時報送汛情，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制和24小時值守制，第一時間收集、掌握和報送汛情，為科學(xué)指揮提供依據(jù)；嚴格履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，應(yīng)急搶險隊伍始終保持待命、根據(jù)排查的隱患制定應(yīng)急預(yù)案、加強預(yù)警設(shè)備檢查維護；實事求是、分類精準、及時主動查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，安排好災(zāi)民的生產(chǎn)生活；嚴肅防汛紀律，打好打贏防汛抗災(zāi)主動仗。

2.楊光榮主持召開防汛會商會

7月1日下午，市委書記楊光榮主持召開防汛會商會，了解當前全市雨情、汛情、險情和各相關(guān)部門工作情況，研判下一步防汛工作形勢。

會上，市防汛抗旱指揮部及氣象、水文、水利、住建、城管、國土等相關(guān)部門匯報了當前的雨情、汛情、工情、災(zāi)情以及應(yīng)對本輪強降雨的基本情況。在各級各部門的努力下，當前全市防汛工作情況在掌控之中，沒有發(fā)生較大險情，但形勢依然嚴峻。

楊光榮對前階段各相關(guān)部門在防汛工作中所做的工作給予肯定。就下一步工作如何開展，楊光榮指出，要端正認識，以防為主，做好打持久戰(zhàn)的思想準備，時刻保持頭腦清醒，確保防汛工作萬無一失；要把握重點，著重防控泥石流、山體滑坡災(zāi)害發(fā)生，確保水庫、塘壩安全，絕不垮一庫一壩；要科學(xué)調(diào)度，強化督查，落實責(zé)任。他強調(diào)，沒有開展督查或督查流于形式?jīng)]有發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題后沒有跟進后續(xù)整改的，如果發(fā)生事故，要嚴格追究督查部門的責(zé)任；整改主體單位整改不到位發(fā)生事故的，要嚴格追究相關(guān)單位的責(zé)任。對防治城區(qū)內(nèi)澇，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，思考對策，馬上采取措施，標本兼治，保障人民群眾安全出行。

3.楊光榮督查督辦防汛抗災(zāi)工作

6月20日下午，市委書記楊光榮主持召開電視電話會議，對全市雨晴、汛情進行通報，總結(jié)近段時間防汛備汛工作，并對當前全市防汛抗災(zāi)工作進行研究部署。市級領(lǐng)導(dǎo)楊昌永、吳廣生參加會議，區(qū)縣相關(guān)負責(zé)人在區(qū)縣收聽收看會議。

6月18日20時至20日10時，我市普降大到暴雨，部分大暴雨，局部特大暴雨。全市平均雨面量達82.5毫米，其中桑植縣雨面量106.2毫米，慈利縣雨面量102.9毫米，武陵源55.5毫米，永定區(qū)雨面量40.6毫米。此次強降雨共造成桑植23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。截至6月20日，全市水利工程總蓄水量為2.5億立方米，占應(yīng)蓄水量的74%，目前水庫、堤壩、水泵、涵閘均處于正常運行狀態(tài)，無險情發(fā)生。

4.楊光榮深入永定區(qū)檢查防汛工作

自入汛以來，張家界平均降水量較常年偏多一成，近期還將有一次較強降水過程。5月20日上午，市委書記楊光榮深入永定區(qū)檢查指導(dǎo)防汛工作。他要求，各級各部門要明確“決不出現(xiàn)垮掉一堤一壩、決不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇、決不出現(xiàn)重大人員傷亡、決不出現(xiàn)因汛情造成社會不穩(wěn)定事件發(fā)生”目標，強化責(zé)任落實，確保全市平安度汛。市委常委、市委秘書長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉群，副市長龔明漢參加。

在大唐華銀張家界水電有限公司所屬的紅壁巖電站，楊光榮先后到大壩和控制中心進行查看，了解水庫水量、泄洪能力和防汛工作措施等情況，他叮囑相關(guān)負責(zé)人，要嚴密監(jiān)控水情，加強洪水調(diào)度，服從統(tǒng)一指揮，確保安全度汛。楊光榮還來到永定區(qū)陽湖坪片區(qū)，檢查防汛責(zé)任體系建設(shè)、值班值守和山洪預(yù)警等群策群防情況。

在座談會上，市水利局、市氣象局、市水文局、市國土資源局等相關(guān)部門匯報了雨情、水情概況及防汛備汛工作情況。今年以來，我市早準備、早動員、早部署，夯實水利基礎(chǔ)、健全組織體系、完善各類預(yù)案、強化培訓(xùn)演練，防汛備汛工作扎實有效。據(jù)分析，今年汛期受厄爾尼諾氣候影響，澧水流域在6至7月發(fā)生大洪水的可能性較大。入汛以來，我市先后經(jīng)歷了5輪強降雨過程，由于防范得當，措施有力，歷次強降雨過程中，汛情平穩(wěn)，無人員傷亡和重大災(zāi)險情發(fā)生。

5.王志剛主持召開市政府常務(wù)會議

7月5日下午，市長王志剛主持召開市政府常務(wù)會議，傳達省政府對防汛抗災(zāi)、安全生產(chǎn)的要求，聽取安全生產(chǎn)和防汛抗災(zāi)工作情況匯報。

會議傳達了省政府關(guān)于防汛抗災(zāi)和抓好安全生產(chǎn)的批示。7月4日，省委副書記、省長杜家毫就湖南當前防汛救災(zāi)工作提出五點要求，一要始終把人民生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，最大限度避免人員傷亡。二要把確保大壩安全作為水庫調(diào)度的首要原則，統(tǒng)籌上下游，充分發(fā)揮水庫防洪效益，最大限度減輕防洪壓力。三要切實加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、水庫防守、城市防澇和低洼易淹地防守。四要加強值班值守和巡堤查險，尤其要強化超警戒水位堤段的查險處險。各級各類責(zé)任人務(wù)必到崗到位，確保不潰一堤一垸。五要全力開展救災(zāi)工作，妥善安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能醫(yī)。

會議聽取了近期我市安全生產(chǎn)情況和防汛抗災(zāi)匯報。會議指出，近期交通、安全、防汛等形勢嚴峻，全市要高度重視，堅決貫徹落實全省各項會議精神，加大全市交通安全、生產(chǎn)安全和防汛工作力度，職能部門要加大監(jiān)管力度，堅決貫徹落實省政府一系列指示要求，明確分工、深入一線、發(fā)現(xiàn)問題，抓緊整改、排查隱患、認真反思，將檢查責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實到位。要突出工作重點，加大交通安全、生產(chǎn)安全和防汛工作力度，加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，快速轉(zhuǎn)移受威脅群眾；加強執(zhí)法，加大懲處力度，完善各項防護措施，組織各部門聯(lián)合執(zhí)法，督促安全生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任；加大對水庫、山塘、景區(qū)特種設(shè)備的隱患排查力度，最大限度避免安全事故發(fā)生，確保安全度汛。

6.王志剛檢查防汛抗災(zāi)和安全生產(chǎn)工作

7月6日上午，市委副書記、市長王志剛帶領(lǐng)市水利、交通、安監(jiān)、國土、防汛等部門負責(zé)人，就防汛抗災(zāi)和安全生產(chǎn)工作進行檢查指導(dǎo)。他強調(diào)，各地、各部門要充分認識到當前防汛抗災(zāi)和安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，把保障群眾生命安全放在首位，落實好相關(guān)措施，確保安全生產(chǎn)和安全度汛。

王志剛一行先后來到永定區(qū)沙堤安置區(qū)，慈利縣江埡水庫、江埡汽車站、江埡鎮(zhèn)臨江居委會地質(zhì)災(zāi)害點等地，檢查指導(dǎo)防汛抗災(zāi)、交通運輸安全、地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況。在江埡水庫，王志剛一行來到大壩，查看庫容，現(xiàn)場聽取了水庫負責(zé)人關(guān)于防汛抗災(zāi)工作情況匯報，詢問當前的防汛形勢、值班值守等情況。王志剛叮囑水庫負責(zé)人要科學(xué)研判天氣形勢，密切關(guān)注水情變化，聽從指揮，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫防洪效益。

7.王志剛到永定區(qū)檢查防汛工作

7月2日，市委副書記、市長王志剛帶領(lǐng)市水利、住建、國土等部門負責(zé)人來到永定區(qū)銀洲采石場、三家館鄉(xiāng)、教字埡鎮(zhèn)等地，看望基層干部群眾，檢查指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患、群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。他強調(diào)，各地要落實責(zé)任、強化措施，把防汛工作做深做細，確保各項防汛措施落實到最基層。

連日來的強降雨，導(dǎo)致銀洲采石場內(nèi)的山體發(fā)生較大面積滑坡，嚴重影響和威脅道路交通安全和附近居民生產(chǎn)生活，目前，該采石場已停工，該段道路已實行交通管制。王志剛邊走邊看，他指出，山體滑坡安全隱患大，要盡快對受到威脅的群眾和財產(chǎn)進行安全轉(zhuǎn)移，加大巡查力度，安排人員做到24小時值班和值守，嚴防死守，嚴防安全事故發(fā)生；企業(yè)要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，做好隱患治理工作，確保隱患整改到位。

在三家館鄉(xiāng)和教字埡鎮(zhèn)七家坪村，王志剛詳細詢問了目前的防汛形勢、值班值守、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等情況。檢查中，王志剛指出，各級各部門要切實落實責(zé)任，充分認識當前的防汛形勢，進一步加大巡查和巡視力度，落實24小時值班制度，強化督查和責(zé)任追究；要密切注意山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對發(fā)現(xiàn)的險情要及時預(yù)警、及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好隱患排查和防治工作，及時消除安全隱患；要密切關(guān)注雨情，加強監(jiān)測預(yù)警，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

8.劉革安深入尹家溪鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)防汛工作

7月1日，市委副書記劉革安帶領(lǐng)市委辦、市水利局等單位負責(zé)人冒雨深入永定區(qū)尹家溪鎮(zhèn)，就防汛工作進行檢查指導(dǎo)。

劉革安一行首先來到尹家溪鎮(zhèn)茅溪水庫，詳細了解水庫目前的水位、庫容量、機器設(shè)備運轉(zhuǎn)情況以及采取的預(yù)防措施。劉革安強調(diào)，電站、水庫是防汛工作的關(guān)鍵節(jié)點，一定要做到24小時值班值守，確保責(zé)任人到位，隨時匯報水庫情況，制定緊急預(yù)案和緊急措施，特別防止庫區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間的責(zé)任空擋。隨后，劉革安一行又查看了尹家溪鎮(zhèn)茅溪山塘和宋坪村滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點。在檢查過程中，劉革安一再強調(diào)，各相關(guān)部門一定要加大巡查巡邏力度，密切關(guān)注雨情，加強監(jiān)測預(yù)警，切實落實責(zé)任，保證老百姓的生命和財產(chǎn)安全。

9.杜芳祿要求不麻痹不懈怠，繼續(xù)抓好防汛救災(zāi)工作

7月6日，市委常委、常務(wù)副市長、市防汛抗旱指揮部副指揮長杜芳祿先后來到慈利縣巖泊渡水利站、大巖峪水庫、趙家埡水庫調(diào)研，檢查防汛工作。

自6月1日慈利縣進入主汛期以來，全縣累計面平均降水量為462.6毫米，比歷史同期(235.8毫米)偏多96.2%。由于本次降雨過程歷時長，強度大，各類工程受到不同程度的損毀，主要是公路、山塘、渠道、供水工程、電站及未設(shè)防的農(nóng)村河道。慈利縣縣委、縣政府嚴陣以待，落實責(zé)任，認真執(zhí)行防汛預(yù)案，密集進行防汛會商，強化實時預(yù)測預(yù)警，全面加強檢查指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度；全員行動，積極落實會商要求，及時傳達會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)強化巡查，防汛命令落實到位；精心組織，科學(xué)進行搶險抗災(zāi)，指揮得當，部門聯(lián)動，科學(xué)搶護；措施到位，防汛救災(zāi)緊張有序進行，科學(xué)研判汛情，積極查漏補缺，強化保障措施，有效應(yīng)對了本次強降雨。

10.劉紹建深入桑植縣督查防汛工作

6月20日，市委常委、市委政法委書記劉紹建深入桑植縣督查防汛工作。

劉紹建先后來到賀龍電站、桑植縣防汛抗旱指揮部，了解雙門島大橋搶險以及桑植縣雨情水情和抗洪搶險工作開展情況。

關(guān)于雙門島大橋搶險工作，劉紹建要求，要積極組織排險，細化方案，在確保工作人員安全的前提下科學(xué)施救，確保不出現(xiàn)二次險情。

劉紹建強調(diào)，要進一步加強形勢研判，壓實工作責(zé)任，隨時掌握水情，加強與上、下游之間的聯(lián)系，科學(xué)調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人要到崗到位，黨員干部要進村入戶，堅守一線；縣領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠前指揮，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。水利、交通、國土、林業(yè)等重點部門要加大工作力度，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的影響。要核實災(zāi)情，準確掌握情況，及時傳遞信息。要積極開展救災(zāi)搶險，盡快恢復(fù)電力、通訊和交通等；搶險救援分隊要隨時待命，出現(xiàn)險情立即出動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

11.劉群督查慈利縣防汛抗災(zāi)工作

6月19日上午11點，市委常委、市委秘書長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉群來慈利縣督查防汛抗災(zāi)工作。

慈利縣防汛抗旱指揮部嚴正以待，積極采取各項措施，有效應(yīng)對強降雨過程。一是及時預(yù)警，慈利縣防指先后向各責(zé)任人員及時發(fā)布預(yù)警信息1000余條；二是突出工作重點，以水庫防守、山塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、河道作業(yè)船只、涉水工程的監(jiān)管、礦山尾礦壩和旅游景點防控等為工作重點，確保萬無一失；三是強化應(yīng)急值守，嚴格落實了領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度，加密巡查、排查頻次，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，果斷處置；四是加強應(yīng)急調(diào)度，嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度運行計劃和調(diào)度指令，水庫、山塘提前預(yù)泄，確保工程及上下游防洪安全。

12.劉樺深入茅溪水庫指導(dǎo)防汛安全工作

6月20日，近日，我市迎來較強降水過程。6月20日下午，副市長劉樺深入茅溪水庫指導(dǎo)防汛安全工作。

據(jù)了解，茅溪水庫供水站2012年底投入試運行，目前給尹家溪鎮(zhèn)、大庸橋辦事處6000多戶近3萬人生活供水，日供水能力為3000立方米。茅溪水庫上游為教子埡鎮(zhèn)，下游為尹家溪鎮(zhèn)，茅溪河下游河道安全泄量為800 m3/s ，主要影響S228(張桑公路)18km,4所中小學(xué)，2個集鎮(zhèn)，影響人口約2萬多人，目前防汛的主要任務(wù)是與澧水河的漁潭電站錯峰，該水庫屬湖南省重點防汛中型水庫。現(xiàn)階段水位264.99米，庫容4027萬方，距汛限水位267.0米還有2.01米。

13.田華玉到武陵源區(qū)檢查防汛工作

6月21日下午，副市長田華玉來到武陵源區(qū)，檢查該區(qū)防汛工作。武陵源區(qū)政府及市、區(qū)兩級水利局負責(zé)人參加。

田華玉一行先后來到武陵源區(qū)桃花溪在建工程項目、索溪大壩、寶峰湖等地，詳細詢問當前水情、維護、防汛責(zé)任制落實、預(yù)案編制完善、防汛搶險人員和物資準備等情況，并現(xiàn)場聽取了相關(guān)工作情況匯報。

田華玉指出，據(jù)氣象部門消息，預(yù)計6月25日以后將迎來全市范圍內(nèi)的強降雨，防汛工作形勢依然嚴峻，目前防汛工作已進入關(guān)鍵時期。田華玉要求，武陵源區(qū)各級各部門保持高度警覺，全面落實責(zé)任，及時反饋信息，做好各項防汛措施，重點水庫的防汛安全檢查，堅持值班值守，掌握水位水情，做好預(yù)警預(yù)報工作；同時抓好地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的隱患排查，層層預(yù)防，聯(lián)防聯(lián)守，加大防汛預(yù)案、物資、人員的配備；做好指揮決策、預(yù)警預(yù)案、應(yīng)急處置和值班值守工作，全力確保安全度汛，確保人民生命財產(chǎn)安全。

14.龔明漢現(xiàn)場了解災(zāi)情

7月6日，受持續(xù)降雨天氣影響，我市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴峻。為切實保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，7月6日下午，副市長龔明漢前往桑植縣走馬坪白族鄉(xiāng)災(zāi)害點現(xiàn)場調(diào)研相關(guān)工作。

龔明漢一行人冒雨查看了隱患點地質(zhì)安全、房屋結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境等情況，與當?shù)鼐用窠徽?，充分了解隱患點存在的問題。檢查過程中，龔明漢指出，這次持續(xù)性降雨可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保證隱患點村民的人身安全是重中之重。他強調(diào)，要克服麻痹思想和僥幸心理，全力做好防汛救災(zāi)的各項工作；要進一步落實工作責(zé)任，24小時嚴密監(jiān)視地質(zhì)災(zāi)害隱患點變化情況，確保群測群防體系正常運轉(zhuǎn)；要實行24小時值班制度，汛期期間鎮(zhèn)村干部及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員執(zhí)行嚴格的值班制度，保持訊息暢通，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時匯報，確保發(fā)生險情時能第一時間采取果斷有效的防災(zāi)減災(zāi)措施；要制定災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案和受災(zāi)人員安撫工作方案，做到工作有據(jù)可循。

15.雍巖及時查勘理賠幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活

7月6日上午，副市長雍巖冒雨深入市人保財險公司，就當前保險公司防汛救災(zāi)、防災(zāi)防損工作進行調(diào)研，他要求全市保險機構(gòu)緊急動員起來，堅決貫徹落實7月5日市政府常務(wù)會議精神和王志剛市長的指示，確保打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。

雍巖指出，根據(jù)當前及今后一段時間汛情，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分緊迫艱巨，各保險公司要制定應(yīng)急預(yù)案，不要怕花錢，不要有僥幸心理，出現(xiàn)危情要趕快處置；重點地區(qū)、重點部位要派人值守，提前維護；涉及到重大項目和人民群眾生命安全的問題要提前解決，不能等水情來了再通知人解決，而要把問題解決在災(zāi)害發(fā)生之前；防汛期間要全體動員，不管是工作日或休息日，有水情有災(zāi)情就要堅守崗位；對已經(jīng)發(fā)生災(zāi)情的地方要迅速組織力量查勘理賠，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活；防汛期間各級保險公司領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入防汛救災(zāi)第一線開展工作。

（綜合《張家界日報》相關(guān)報道掌上張家界編輯部出品）