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ZJJCR—2024—01009
張政辦發(fā)〔2024〕12號
張家界市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《張家界市旅游市場違法經(jīng)營行為
舉報(bào)獎勵辦法》的通知
各區(qū)縣人民政府,市政府各局委:
《張家界市旅游市場違法經(jīng)營行為舉報(bào)獎勵辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
張家界市人民政府辦公室
2024年6月17日
（此件公開發(fā)布）
張家界市旅游市場違法經(jīng)營行為舉報(bào)
獎勵辦法
第一條 為了保障游客、旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員合法權(quán)益，鼓勵社會公眾依法舉報(bào)旅游市場違法違規(guī)行為，遵循依法、及時、高效的原則，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《張家界市旅游市場秩序管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市委旅游工作委員會辦公室（以下簡稱市委旅工委辦公室）應(yīng)當(dāng)健全全市旅游市場違法經(jīng)營行為舉報(bào)獎勵機(jī)制，相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)做好旅游違法經(jīng)營行為處置的有關(guān)工作：
（一）市政府公共服務(wù)熱線中心（以下簡稱市熱線中心）負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)事項(xiàng)。對確認(rèn)受理的舉報(bào)線索進(jìn)行分類，按照工作職能職責(zé)分派給文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門。
（二）市委旅工委辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵資金的審核、發(fā)放工作。
第三條 舉報(bào)人可以通過以下途徑舉報(bào)：
（一）電話舉報(bào)。撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線舉報(bào)。
（二）網(wǎng)絡(luò)平臺舉報(bào)。下載“我的張家界”APP或者通過微信小程序搜索“我的張家界”進(jìn)入“旅游違法行為有獎舉報(bào)”專欄進(jìn)行舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)平臺舉報(bào)信息轉(zhuǎn)入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所或者服務(wù)平臺以顯著方式公示上述舉報(bào)途徑。
第四條 自然人、法人和其他組織均可以對我市旅游市場違法經(jīng)營行為進(jìn)行舉報(bào)，提倡和鼓勵實(shí)名舉報(bào)。
實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供舉報(bào)人身份信息、聯(lián)系方式、違法經(jīng)營者信息、違法經(jīng)營行為的基本情況以及證據(jù)或者線索。
第五條 各有關(guān)單位必須對舉報(bào)信息進(jìn)行保密，并按照規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份信息、舉報(bào)內(nèi)容和獲得獎勵等舉報(bào)信息。
第六條 受理范圍：
（一）以攔截游客車輛和糾纏、圍堵、追逐游客等方式，擾亂公共場所秩序和妨礙交通工具正常行駛等行為；
（二）旅游購物場所存在制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、價格欺詐等行為；
（三）旅行社組織“不合理低價游”誘騙游客購物，或者未經(jīng)游客書面同意委托其他旅行社履行包價旅游合同等行為；
（四）旅游車輛在運(yùn)行過程中兜售商品等行為；
（五）其他侵害游客合法權(quán)益的違法行為。
經(jīng)全市各級文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等涉旅部門依法認(rèn)定，需要給予舉報(bào)獎勵的其他情形，按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 有下列情形之一的，不予受理：
（一）舉報(bào)的違法經(jīng)營行為不在本市管轄范圍的；
（二）違法經(jīng)營行為主體信息不明確的；
（三）沒有具體的違法經(jīng)營行為基本情況的；
（四）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于旅游市場違法經(jīng)營行為的；
（五）舉報(bào)事項(xiàng)已被有關(guān)部門立案處理，舉報(bào)人不能提供新線索的；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予受理情形。
第八條 處理流程：
（一）市熱線中心收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)即時作出受理或者不予受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)將理由告知舉報(bào)人。
（二）受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將舉報(bào)事項(xiàng)及舉報(bào)材料移交全市各級文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等涉旅部門處理。
（三）全市各級文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等涉旅部門接收舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時限內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案后3個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送市委旅工委辦公室，申請獎勵資金發(fā)放。
第九條 舉報(bào)人獲得舉報(bào)獎勵應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）通過本辦法規(guī)定的舉報(bào)途徑進(jìn)行舉報(bào)；
（二）舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法受理范圍且無不予受理的情形；
（三）舉報(bào)事項(xiàng)真實(shí)可靠能夠查證屬實(shí)；
（四）可以與舉報(bào)人取得聯(lián)系，并且可以驗(yàn)證舉報(bào)人身份。
第十條 舉報(bào)獎勵的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）同一舉報(bào)事項(xiàng)由兩個及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，只獎勵第一順序舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時間為準(zhǔn)；
（二）兩個及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，按照同一舉報(bào)獎勵，獎金由舉報(bào)人平均分配或者自行協(xié)商分配；
（三）同一舉報(bào)事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按照單項(xiàng)最高金額獎勵，不重復(fù)獎勵；
（四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎勵金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎勵金額；
（五）舉報(bào)人為依法應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的，不予獎勵。
第十一條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
（一）獎勵金額根據(jù)被舉報(bào)行為受到的行政處罰金額確定，按照罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物總計(jì)金額的10%給予舉報(bào)人獎勵；獎勵金額不足2000元的，按2000元給予獎勵。
（二）違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照上一款獎勵標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予獎勵。
（三）旅行社發(fā)布不合理低價游產(chǎn)品欺騙游客參團(tuán)旅行的，一經(jīng)查實(shí)由旅游行政管理部門責(zé)令其嚴(yán)格按照宣傳內(nèi)容兌現(xiàn)承諾提供旅游服務(wù)。由執(zhí)法部門安排執(zhí)法人員隨團(tuán)監(jiān)督執(zhí)行。
第十二條 獎勵審批及發(fā)放
全市各級文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等涉旅部門收到移交的舉報(bào)材料及處理結(jié)果后，根據(jù)處理結(jié)果確定獎勵金額并完成內(nèi)部審批。審批通過后，應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)書面告知舉報(bào)人（《舉報(bào)獎勵告知書（模板）》見附件1）；以其他方式告知舉報(bào)人的，要做好記錄，保留好錄音、錄像等相關(guān)證明材料。通知舉報(bào)人提供本人有效身份證件及銀行賬戶信息。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)獎勵告知書之日起60個工作日內(nèi)，提出申請（《舉報(bào)獎勵申請書（模板）》見附件2）。逾期未提出申請的，視為放棄申領(lǐng)舉報(bào)獎勵權(quán)利。
全市各級文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等涉旅部門應(yīng)當(dāng)在收到《舉報(bào)獎勵申請書》之日起15個工作日內(nèi)，作出舉報(bào)獎勵決定，填寫《舉報(bào)獎勵審批表》（見附件3），并向舉報(bào)人送達(dá)《舉報(bào)獎勵決定通知書》（見附件4）。
全市各級文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等涉旅部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)人提供的有效身份證件及銀行賬戶信息之日起15個工作日內(nèi)核實(shí)舉報(bào)人的有效身份證件及銀行賬戶信息，核實(shí)無誤后，向市委旅工委辦公室申請將舉報(bào)獎勵資金匯至舉報(bào)人銀行賬戶。
第十三條 舉報(bào)獎勵所需資金由市財(cái)政在年度預(yù)算中予以安排，納入市文化旅游廣電體育局部門預(yù)算，資金來源原則上以各級涉旅部門征收的非稅收入為主。舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，單獨(dú)列賬、?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十四條 全市各級文化旅游廣電體育、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等涉旅部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎勵檔案。歸檔資料包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、舉報(bào)獎勵申請書、舉報(bào)獎勵領(lǐng)取記錄、舉報(bào)獎勵發(fā)放憑證等。
第十五條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對捏造事實(shí)、弄虛作假的舉報(bào)人，依法追究其法律責(zé)任。
第十六條 有下列情形之一的，對責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）應(yīng)受理未受理，受而不理的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎勵的；
（三）泄露舉報(bào)信息的；
（四）利用舉報(bào)線索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄的；
（五）為壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人提供便利的；
（六）其他違法違規(guī)的情形。
第十七條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：1.舉報(bào)獎勵告知書（模板）
2.舉報(bào)獎勵申請書（模板）
3.舉報(bào)獎勵審批表（模板）
4.舉報(bào)獎勵決定通知書（模板）
附件1
舉報(bào)獎勵告知書（模板）
（舉報(bào)人姓名）：
您舉報(bào)的××案，經(jīng)本局立案調(diào)查，現(xiàn)已結(jié)案，依據(jù)《張家界市旅游市場違法經(jīng)營行為舉報(bào)獎勵辦法》的有關(guān)規(guī)定，您符合舉報(bào)獎勵條件，有權(quán)申請舉報(bào)獎勵。請您自收到本告知書之日起60個工作日內(nèi)，向本局提交《舉報(bào)獎勵申請書》，超過期限未提交《舉報(bào)獎勵申請書》的，視為放棄此權(quán)利。
聯(lián)系人： 電話：
地 址：
××部門
（蓋章）
年 月 日
本文書一式兩份，一份送達(dá)舉報(bào)人、一份留存歸檔。 |
附件2
舉報(bào)獎勵申請書（模板）
××局：
我于××年××月××日接到你局告知，本人符合張家界市旅游市場違法經(jīng)營行為舉報(bào)獎勵條件，具有申請獎勵的權(quán)利，本人現(xiàn)申請舉報(bào)獎勵，并作出如下承諾：
1.本人不是各涉旅部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員；
2.本人不是侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人；
3.本人不是實(shí)施違法行為人；
4.本人未獲得其他市場主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎勵；
5.本人不存在其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
申請人簽名：
年 月 日
附件3
舉報(bào)獎勵審批表（模板）
受獎人姓名 （或匿名證明信息） | 性別 | 聯(lián)系電話 | |||
身份證件 名稱、號碼 （或匿名證明信息） | 聯(lián)系地址 | ||||
立案 時間 | 年 月 日 | 結(jié)案 時間 | 年 月 日 | 案件來源 登記表登記號 | |
案由 | |||||
發(fā)放獎勵的理由、依據(jù)及意見 |
經(jīng)辦人： 年 月 日 | ||||
罰沒款金額 | 獎勵標(biāo)準(zhǔn) | 獎勵金額 | |||
辦案機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人意見 |
辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人： 年 月 日 | ||||
主管部門 負(fù)責(zé)人意見 |
主管部門負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | ||||
（適用于需征得財(cái)政 部門同意的情形） |
財(cái)政部門負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | ||||
市委旅工委辦公室 負(fù)責(zé)人意見 |
市委旅工委辦公室負(fù)責(zé)人： （蓋章） 年 月 日 | ||||
備注 | |||||
附件4
舉報(bào)獎勵決定通知書（模板）
（舉報(bào)人姓名）：
按照您提出的舉報(bào)獎勵申請，根據(jù)《張家界市旅游市場違法經(jīng)營行為舉報(bào)獎勵辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本局研究，決定給予您舉報(bào)獎勵人民幣××元。請您在收到本通知書之日起30個工作日內(nèi)，到本局辦理領(lǐng)取舉報(bào)獎勵事宜。特殊情況需延期領(lǐng)取舉報(bào)獎勵的，請您提前告知本局，延長期限不得超過10個工作日。逾期未領(lǐng)取的，視為主動放棄。
本人領(lǐng)取獎勵的須攜帶本通知書、本人有效身份證明及本人名下銀行卡。委托他人代領(lǐng)的，受托人須攜帶本通知書，同時持有您本人的授權(quán)委托書、有效身份證明、受托人的有效身份證明和受托人名下銀行卡。
若您對獎勵等級、金額有異議，請?jiān)谑盏奖就ㄖ獣掌?0個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎勵的××部門提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)佐證材料。
聯(lián)系人： 電話：
地址：
××部門
（蓋章）
年 月 日
本文書一式兩份，一份送達(dá)舉報(bào)人、一份留存歸檔。 |
掌上張家界微信公眾號
掌上張家界APP
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數(shù)字報(bào)
