黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并寫入黨章,在我國“三農”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。經過建市30年發(fā)展,我市“三農”工作奠定了堅實基礎。為實現(xiàn)農業(yè)農村的高質量發(fā)展,加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,市委市政府出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略譜寫新時代“三農”工作新篇章的意見》。當前,我市將圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求,以“五大振興”為著力點和突破口,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我市落地生根。
以促進農民增收為首要目標,著力推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。產業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。今年,市委農村工作會議明確提出,要大力發(fā)展大鯢、蔬菜、茶葉、水果、中藥材五大農業(yè)特色產業(yè),著力抓好大鯢、莓茶、杜仲、葛根、蜂蜜優(yōu)勢農產品發(fā)展“3+2+N”三年行動計劃。通過培育農業(yè)龍頭企業(yè)、標準化基地建設、提升農產品精深加工能力、深化一二三產業(yè)融合,在三年時間內打造總產值超400億的農業(yè)特色產業(yè)體系。要實施一批重大科技專項,重點突破大鯢、杜仲、茅巖莓、葛根等精深加工關鍵技術,打造一批“高精尖”科技型領軍企業(yè)。要引導龍頭企業(yè)采取農戶入股、領辦創(chuàng)辦農民合作社、股份分紅等形式,完善與農戶的利益聯(lián)結關系,加強產業(yè)扶貧,助推脫貧攻堅,實現(xiàn)共同發(fā)展。
以激發(fā)各類人才的積極性主動性創(chuàng)造性為前提,著力推進鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興,人才是第一要素。要鼓勵和支持各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為讓“返鄉(xiāng)能人”扎根故土,釋放能量,我市將進一步完善創(chuàng)業(yè)機制,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,對于外出務工人員、企業(yè)家和青年大學生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在項目審批、土地征用、廠房建造以及勞動力招聘方面開辟綠色通道,提供“一站式”服務。要加大新型職業(yè)農民的培育力度,打造一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。要加強農村科技人才隊伍建設,幫助農業(yè)企業(yè)解決技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的難題。
以破舊俗樹新風為主要抓手,著力推進鄉(xiāng)村文化振興。文化振興,是鄉(xiāng)村振興的精神基礎。要堅持物質文明和精神文明一起抓,堅持既要塑形也要鑄魂,堅持以社會主義核心價值觀為引領,大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,改善農民精神風貌。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農村干部群眾,引導干部群眾心往一處想、勁往一處使,齊心協(xié)力創(chuàng)造幸福生活。辦好農民群眾講習所,宣講好黨的“三農”政策、扶貧政策和強農惠農政策,讓黨和政府的政策深入人心。深入開展移風易俗行動,摒棄搞攀比、講排場、擺闊氣等陋習,倡導集體婚禮、公益婚禮、慈善婚禮等現(xiàn)代文明婚禮,提倡厚養(yǎng)薄葬,推動文明祭祀,深入開展殯葬改革綜合試點。大力開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建行動,廣泛開展“最美家庭”“五好家庭”“好婆婆好媳婦”等各具特色的創(chuàng)建活動,推動形成家風正、村風淳、鄉(xiāng)風美的良好社會風尚。
以農村人居環(huán)境整治為突破口,著力推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。農村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。具體到我市,今年要重點抓好九大任務:一是深入推進農村生活垃圾治理,確保年底全市85%以上村莊生活垃圾得到有效治理。二是積極開展廁所革命和糞污治理,農村衛(wèi)生廁所普及率達75%以上。三是梯次推進農村生活污水治理,全市對污水進行處理的行政村比例達到38%以上。四是強化農業(yè)面源污染防治,打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。五是全面搞好村莊規(guī)劃編制管理,構建村莊規(guī)劃管理體系。六是繼續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治,以“一拆二改三清四化”為抓手,推動村莊清潔行動,完成省定新增農村環(huán)境綜合整治40個行政村任務。七是加強旅游干線及農村主次道路環(huán)境改善。重點開展S306、X027、X018、龍陽公路沿線186.1公里路域環(huán)境綜合治理,每個區(qū)縣創(chuàng)建4條“四好”農村文明示范路、4個“四好”農村路文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。八是規(guī)范農民建房,全面有效規(guī)范農村建房規(guī)劃選址、農村建房審批程序、農村建房管理,分門別類開展農民建房問題專項整治。九是實施農村“美麗鄉(xiāng)村”示范建設工程,武陵源區(qū)實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全域覆蓋。
以發(fā)揮基層黨組織堡壘作用為引領,著力推進鄉(xiāng)村組織振興。辦好農村的事,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨。推進鄉(xiāng)村組織振興,重點要抓好三方面工作:一是加強農村黨組織建設。強化基層黨組織帶頭人隊伍建設,著力提升村黨組織書記政治思想素質、致富帶富能力和做群眾工作的能力。全面推進村黨支部“五化”建設,建強基層戰(zhàn)斗堡壘。二是完善村民自治組織。認真落實村級重大事項“四議兩公開”工作法,健全村民委員會、村民議事會和村務監(jiān)督委員會各項制度,確??茖W、民主決策。全面推進村務公開、財務公開。三是加強鄉(xiāng)村法治建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭,深化“村霸”問題專項治理,及時查處發(fā)生在群眾身邊的違法案件。加大法治宣傳力度,讓群眾掌握農村日常法律條文,積極開展司法援助活動。(作者系張家界市人民政府副市長)
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